2020.04.15
保健品走向备案制须加快步伐

保健品走向备案制须加快步伐

 今天

    細數保健食品行業的發展歷程,一路走來風雨不斷,從保健食品在市場初露矛頭,到如傢有女友漫畫 雨後春筍般鋪滿大江南北,再到如今的保健食品商傢眾多,競爭激烈程度上升到白熱化階段,這一切都離不開兩個字"發展".而"發展"又靠的是什麼呢?也決計離不瞭"革新"二字。從當年中國成為WTO會員國後,為瞭在國際經濟大舞臺上站穩腳跟,一代人付出瞭異常艱辛的努力。保健食品行業亦如此。從保健食品行業開始發展,到相關部門緊鑼密鼓地進行制度建設,力求最佳規范市場,最終出臺規范保健食品市場管理的備案制度,少不得無數人辛勤。在保健食品的發展歷程中,審批制當然功不可沒,然而在新的發展階段,不可避免地出現瞭一些必須正視的弊端。諸如,審批制弱化瞭生產經營者是"第一責任人"的法律責任和法律義務,加大瞭政府的責任風險,造成瞭"重前置審批,輕後市監管"的不良風習等,對保健食品行業的整體發展來說,飄花電影院午夜倫阻礙也空前地凸現出來。審批制備受爭議,備案制出臺的緊迫性由此可見。

    這樣的時代背景下,轉換政府職能、清晰政府管理邊界,進一步發揮市場配置資源的作用,是深化改革的重要內容和方向。對審批制度進行改革,逐漸過渡,並在不太長的時間內建立起完全意義上的備案制,也就成為瞭政府規避風險的有效措施。

    而在中國保健食品行業整體發展的背景下,黨中央、國務院深化政府職能改革的精神和要求,為保健食品行政許可制度改革提供瞭保障。同時,多年的監管實踐奠定瞭深化改革的基礎。專傢建議,在進一步深化行政許可制度的改革中,應確立"科技支撐、控暴力強奸 制風險、分類管理、擇機實施"的原則,探索建立保健食品的備案管理制度和方法,通過這一制度的建立和實施,進一步落實並強化企業"第一責任人"的法律責任和法律義務。並且科學調整政府監管資源的配置,強化事中和事後的監管,完善日常監管和長效監管的機制,及時發現問題,並嚴厲懲治違法違規行為,及時有效控制各環節的風險,維護公平競爭,保障消費者食用安全。 (鄧君)